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國務院全面放開小城鎮落戶限制 二元結構將緩和

  國務院將要全面放開小城鎮和小城市落戶限制,這對許多人來說,是一件好事。我們註意到,管理層用瞭"有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件"的字句,因為對大中城市來說,有很多現實的問題和負擔,比如義務教育、就業服務、基本醫療、保障性住房等等。

內容來自sina新聞

  城鎮化適當占用耕地無需大驚小怪

  城鎮化是人類社會發展的一種現象,我國正處於快速城市化發展的階段。2000年以來,平均每年城市化速度都高於一個百分點,每年有1300多萬到1500萬人口從農村轉變身份進入城市,這種節奏意味著我國已經進入瞭城鎮化的關鍵拐點,未來城市居民數量將不斷超過農村居民總數,從這個意義上講,隨著城市人口數量的不斷增加,農村人口數量在減少,過去講的二元經濟結構,在相當程度上會隨著時間發展被削減得越明顯。

  楊宏山:對於進城務工的廣大農民工來說,有序放開落戶限制是一種發展權利的保障。在今天,與戶籍相對應的是大量公共服務,農民工進瞭城市,旗山區農地貸款率利試算表為城市的發展、政府財政做出瞭很多貢獻,但由於過去城市發展的自身原因和國傢政策的原因,這些農民工長期遊離於公共服務之外,如果他們的戶籍能解決,所有公共服務與他們進行對接,為他們追求更高層次的生活,追求更好的發展提供瞭很重要的途徑。

  城鎮化是中國的發展方向,但如果追求速度而不考慮質量,就會存在偽城鎮化。比如,有的城市有無序擴張的趨勢,為追求GDP導致大量農村耕地消失。楊宏山認為,城鎮化適當占用耕地無需大驚小怪,關鍵要提高城鎮化質量。

  楊宏山:對於二元結構,我認為,隨著時間的推移,城鎮化步伐的加速,二元結構總體的趨勢會逐漸走向緩和。二元趨勢是農村人口占大頭,城鎮人口占小頭,在這種情況下,城市的生活質量更好,更多的人遊離於城市生活和公共服務體系之外。隨著戶籍制度的逐漸放松,尤其中小城市逐漸向外來人口開放,這意味著更多人會進入城市,農村人口大量減少,這種情況下,由工業反哺農業,城市反哺農村,這個體系更容易推進,政策實施也更有保障。所以,從這個意義上講,隻要城鎮化在提速,城鎮化保持良性發展趨勢,二元結構總體趨勢會逐漸削減。

  【導讀】國務院將要全面放開小城鎮和小城市落戶限制,逐步把符合條件的農業人口轉為城鎮居民。6月27日17點,經濟之聲評論:城鎮化路徑首次明確。

  據經濟車貸高雄桃源車貸汽車貸款屏東林邊汽車貸款之聲《央廣財經評論》報道,中國老百姓是傢傢有戶口,人人都在戶口簿上,戶口之重要,幾乎可以影響到人的一生,甚至有以"戶口"為名稱的電視連續劇,故事曲折跌宕,劇情豐富。

  經濟之聲特約評論員、中國人民大學公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山教授評論此話題。

  我國提出城鎮化建設目標,城鎮化如何發展?很重要的一條是,要有序推進農業人口市民化。在昨日召開的第十二屆全國人大常委會第三次會議上,國傢發改委主任徐紹史作瞭《國務院關於城鎮化建設工作情況的報告》。同時提出,努力實現義務教育、就業服務、基本醫療、保障性住房等覆蓋城鎮常住人口。

  楊宏山:城鎮化發展過程中確實需要占一定耕地,用地數量會增長,對這種現象應該持發展的眼光看待。隨著城市建設的加快高雄美濃農地貸款,不管城市居住還是城市產業,都需要增加土地,但是城鎮化之後,與農村經濟相比較,第二產業、第三產業的生產效率會更高,能帶動大量人口就業,城鎮化釋放紅利的同時,適當占用耕地,不足大驚小怪,關鍵在於有步驟有規劃地提高城鎮化的質量。

  在城鎮化過程中,兩個問題十分重要,一是戶籍問題,二是土地問題。戶籍問題就是,在城鎮化過程中,保障農民工進入城市與城市的人口享有相對應的公共服務。過去大量公共服務與戶籍相聯系,在相當程度上制約瞭人口流動,尤其是廣大農民工進入城市以後,由於不能獲取戶籍成為常住居民,很多人遊離於公共服務體系之外。今天隨著戶籍制度的改革,允許更多人口更加自由方便地進入城市,尤其是中小城市,這意味著中小城市公共服務將建設一個開放的體系,將更多以居住為基本要求,以居住人口數量作為公共服務供給的基本規模。要實現真正意義上的、真實的、全面的城鎮化,就要求把進城農民工無縫隙地納入公共服務體系中。

  這個過程中涉及到一些大城市和特大城市,他們本身人口規模很大,所以我們在城鎮化過程中也要適度增加城市的數量。在城鎮化快速發展的階段,很多國傢普遍的現象是城市數量減少,使得城市規模越來越大,城市人口越來越多,實際上它的資源和環境和壓力就會很大,城市病就會更加凸顯,我國在快速城鎮化過程中也應該有所規劃。

 二元結構將逐漸走向緩和

  現行的戶籍管理政策讓戶口承載瞭太多功能,社會保障、醫療、教育等等。國務院將要全面放開小城鎮和小城市落戶限制,楊宏山認為,城鄉二元結構會逐漸走向緩和。

  近年我國城鎮化進程是按照有序放開中等城市落戶限制,合理設定特大城市落戶條件這個路徑進行的,但是國務院層面這還是第一次明確提出。現在我國城市化率跟國際比還較低,初步測算,城鎮化率每年提高1個百分點,到2030年大約有70%的人住在城裡。但是目前很難有明確的時間表。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-06-28/08152274749.shtml
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